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中央农村工作会议系列解读⑧提高农业全要素生产率 加快建设农业强国******

　　作者 ：钱加荣、毛世平，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议对建设农业强国作出全面部署，农业强国具体表现为农业供给保障能力强、农业科技创新能力强、农业可持续发展能力强、农业竞争力强和农业发展水平高，一个关键指标——农业全要素生产率可以集中反映这些农业强国 的基本特征 。建设农业强国必须全面提升农业全要素生产率水平 。

　　农业全要素生产率是对农业生产系统总体效率 的度量，即农业总产出与总投入之比。这里 的“全”不是指全部生产要素，而是指除有形生产要素（如资本 、土地 、劳动等）投入外 ，能够影响农业产出增长 的所有因素 ，包括品种改良、新技术推广、资源配置优化、产业结构调整、经营体制创新和调控政策改进等 。全要素生产率可直观理解为科学技术，全要素生产率提高 是科技进步的有效衡量指标 。农业全要素生产率水平越高，表明农业发展对化肥、农药、劳动力等资源要素的依赖性越小，农业发展 的科技含量越高 、可持续性越强。

　　对照农业强国建设目标，目前我国仍然是世界上最大的农业国 ，农业发展仍然不平衡、不充分，农业科技创新与农业技术进步不同步现象仍然突出，各类问题集中表现为农业全要素生产率水平不高。因此 ，要着力提升农业全要素生产率水平 ，为建设农业强国提供强有力的科技支撑。

　　提高农业全要素生产率 ，可从以下五个方面着手：

　　第一，加快农业科技创新步伐 ，夯实农业发展科技支撑。一 是要加强基础研究，不断推进原始创新前沿 。聚焦农业生物组学 、合成生物学、动物免疫调控机制 、营养代谢调控机制等世界前沿领域，强化创新布局 ，积极取得重要科学发现，提出相关科学理论，为农业强国建设打造世界领先的基础研究平台 。二 是要紧跟国际农业科技前沿，瞄准应用研究新方向 。聚焦生物育种、现代信息 、新材料 、智能装备等国际前沿技术领域，开展关键技术联合攻关 ，努力取得一批具有自主知识产权的重大成果 ，牢牢把握科技自主权 、发展主动权 。三 是面向国家重大需求，开展关键领域“卡脖子”技术攻关。强化农业科技创新 的国家需求导向，围绕种子和耕地“两大要害” ，强化品种选育 、耕地质量提升等重大实用技术研发 ，保障国家粮食安全 。

　　第二，着力强化农业科技推广，坚持研发和推广“两条腿”走路。农业不同于其他行业 ，农业科技成果需要经过推广才能大范围应用于农业生产。当前我国农户经营规模小且分散，农业科技推广难度极大，各地普遍存在“重研发、轻推广”现象 ，严重阻碍农业全要素生产率水平提高 。在强化农业科技研发 的同时 ，也应注重农业科技推广，将研发和推广放在同等重要位置，做好农业科技推广顶层设计，定期制定农业科技推广规划和指导文件 ，在国家层面形成鲜明政策导向，不断强化农业科技推广工作 ，逐步形成新时期农业科技推广体系 ，打通连接现代科技和农业生产的纽带环节，促进现代农业科技成果快速转化为现实生产力。

　　第三，鼓励发展适度规模经营，提高农业经营规模效率 。加强土地流转和适度规模经营政策引导，有序推进全国土地流转工作，鼓励各地通过土地经营权流转 、土地入股、股份合作 、土地托管等方式 ，开展多种形式适度规模经营，促进土地要素聚集，稳步提升农业技术应用及生产管理水平，努力提高土地利用率 。加大农业新型经营主体培育力度 ，使龙头企业、农民合作社 、合作联社 、家庭农场 、专业大户等各类新型经营主体逐步成为农业生产新技术 、新模式、新理念 的开拓者和实践者 ，促进农业标准化 、专业化 、集约化生产，提高农业规模报酬 。同时 ，需结合我国农业发展现状 ，根据经营主体生产规模 ，研发应用适应规模经营需要 的技术模式，避免规模收益下降并有效控制经营风险，不断扩展生产技术前沿 ，不断提高农业经营效益 。

　　第四，优化生产要素投入结构，提高资源要素配置效率 。深入贯彻绿色发展理念 ，继续开展化肥 、农药零增长行动，大力推行减量增效绿色生产技术 ，提高化肥、农药利用率，加大节肥 、抗病等环境友好型品种研发与推广，有效替代化学要素投入，大幅降低化肥、农药投入水平 ，提高农业投入产出比 ，促进农业高质量发展 。积极提升各地农业综合机械化水平 ，替代农业活劳动投入；加快发展中西部欠发达地区经济，推动劳动密集型产业从东部向中西部地区转移 ，为当地积极创造就业机会，吸纳农业人口就近就业 ，减少中西部地区农业劳动力投入，提高劳动力资源配置效率，逐步缩小区域农业劳动生产率差异 。

　　第五，加大农业支持保护力度 ，强化农业科技水平提升 的政策保障 。农民生产积极性是一切新技术 、新成果得以有效应用 的基本前提 ，也 是提高农业全要素生产率 的基础保障 。因此要加大对农业 的支持保护力度 ，不断提升农民生产积极性及采用新品种、新技术、新模式 的主观意愿，为提高农业全要素生产率提供政策保障 。一方面要加大农业补贴政策实施力度 ，优化生产者补贴政策，制定考虑农业区域发展水平 、农户收入差异 的差别化补贴政策 ；另一方面，要坚持并完善粮食最低收购价政策，不再参照生产成本制定最低收购价水平 ，避免陷入价格支持水平和生产成本相互抬升 的恶性循环 。此外，还应配套出台农资价格管控措施 ，严防农资价格投机性上涨，形成完备的农业支持政策体系 。

　　（本文为国家社会科学基金一般项目（编号 ：22BJY181）的阶段性研究成果）

四位互联网企业负责人热议“大流量”“正能量” ：技术向善 汇聚“善流”******

　　“目前，在B站有超过200万中国风作品 。过去一年，观看此类视频 的人有1.36亿 。我们自己也会制作一些和传统文化相关的内容 ，比如 ，《花好月圆夜》《舞千年》等。”在2021中国网络媒体论坛内容论坛期间，哔哩哔哩董事长兼CEO陈睿说 ，B站 的UP主大部分 是90后 、00后的年轻人，去年他用四个词来形容B站 的UP主：年轻、有才华 、有创意和正能量。

　　2021中国网络媒体论坛由中央网信办 、中央广播电视总台 、广东省委网信委主办 ，以“发展与秩序：让大流量澎湃正能量”为主题 。在陈睿看来，主旋律 、正能量 的内容需要用年轻人喜欢的方式传播 ，用他们听得懂的话语来传播。传统文化要让年轻人演绎和参与，这样才有生命力。“如果年轻人都不喜欢传统文化 ，恐怕再过几十年，传统文化就要进博物馆了 。”

2021中国网络媒体论坛在广州举行

　　本次论坛还设置了技术 、内容 、责任 、产业 、大湾区五个平行论坛 ，分别围绕“创新：技术赋能”“传播 ：塑造价值”“责任：共治共享”“发展 ：行稳致远”“大湾区：一网相联”等主题展开研讨交流 ，碰撞思想火花 。期间，腾讯公司副总裁陈勇也表示 ，近十年里 ，正能量不断深入人心，成为砥砺奋进的时代符号 ；媒体融合也在加速，全媒体 的传播技术和内容创新精彩纷呈 ，一大批精品力作成为传播过亿 的爆款，为正能量传播注入了澎湃动力。

　　在陈勇看来，流量如同一枚硬币，一面是网民对平台 的信任，另一面 是平台严肃的责任和庄严的使命。与大流量相伴相随 的 ， 是时代的使命 ， 是向善的选择，是用户和社会的价值依归。只有不断创新技术、内容与用户之间 的连接形态 ，不断丰富连接场景 ，才能推动正能量 的流量生态走向壮大。

字节跳动展台工作人员在展示VR技术体验

　　“未来的世界 是靠数智、算力 、算法驱动 的世界 。”产业论坛上 ，阿里巴巴集团副总裁 、阿里云研究院院长肖利华表示，整个媒体发展过程和ICT技术（信息、通信和技术的组合） ，包括云技术，都在同步往前发展 。

　　肖利华认为 ，媒体产业在数字技术发展过程中会不断创新 ，核心 是五个方面 ：一 是计算 ，视频 、图片在传输 、存储 、计算过程中会有一系列大的变化 ；二是数据，在大数据时代怎样将不同类型 的数据进行高效精准匹配会有很大变化 ；三是AI生产过程中会大幅度改变媒体；四 是端，在云网端一体化、媒体元宇宙 的时代，创新一定会加速整个过程；五 是安全 ，安全是底线，必须要守住 。

　　“新一代数字基础设施，推动了数字经济崛起 ，互联网已全面融入经济社会发展和人民生产生活。实体经济的数字化 、产业价值链 的重塑 ，正在诞生越来越多的新业态新模式 。”快手科技联合创始人 、内容安全委员会主席杨远熙说。

　　“数字经济深刻影响了各行各业 ，是挑战 ，更是机会。”在杨远熙看来，数字经济在重塑物理空间和实体经济，也同时在打造一个更大 的数字空间。他认为，媒体 的数字化转型升级，需要大胆运用新技术、新机制、新模式 ，以实现传播效率 的最大化和传播效果 的最优化 。（文/图 记者 姚坤森 李政葳 潘迪）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）