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更好发挥宪法在治国理政中 的重要作用（认真学习宣传贯彻党 的二十大精神）******

　　宪法是国家 的根本法 ，是全面依法治国 的根本依据。党的二十大报告对我国宪法作出重要论述，对做好宪法工作提出明确要求，强调更好发挥宪法在治国理政中 的重要作用 。这对于坚持全面依法治国，推进法治中国建设，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家 ，具有十分重要的意义 。

　　我国宪法 是中国共产党领导中国人民长期奋斗重大成就和历史经验在国家法治上 的最高体现

　　中国共产党在领导中国人民进行新民主主义革命 的伟大斗争中 ，就开始对人民民主政权 的总章程进行探索和实践 。具有代表性的制度文献是《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931）、《陕甘宁边区宪法原则》（1946）等，在局部地区取得了宝贵 的实践经验 ；具有代表性的理论文献是毛泽东 的《新民主主义论》（1940）和《论人民民主专政》（1949）。这些重要实践和思想理论成果 ，对新中国国家制度、宪法制度的创建和发展 ，产生了重大而深远 的影响。

　　中华人民共和国的成立，开辟了中国人民当家作主 的历史新纪元。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议执行全国人民代表大会 的职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》 。1954年9月 ，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》 。这些宪法性文献，确认了近代100多年来中国人民为反对内外敌人 、争取民族独立和人民自由幸福进行的英勇斗争和中国共产党领导中国人民夺取新民主主义革命胜利 、掌握国家权力的伟大历史变革，确立了新型国家制度和宪法制度的基本架构、根本原则和活动准则 ，为新中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。

　　1978年12月 ，党的十一届三中全会实现历史性转折，开启了改革开放历史新时期 ，确立了发展社会主义民主、健全社会主义法制 的基本方针 。我国现行宪法， 是根据党的十一届三中全会 的路线方针政策 ，适应改革开放和社会主义现代化建设历史新时期 的需要 ，于1982年12月4日由第五届全国人民代表大会第五次会议通过并公布施行 的 。1982年宪法确立 的许多重要制度 、原则和规则，都源于1954年宪法和1949年共同纲领 ，是在新的历史条件下对它们的继承、完善和发展 。1982年宪法公布施行后，根据改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，在党中央领导下 ，全国人大分别于1988年 、1993年 、1999年 、2004年和2018年，先后五次对1982年宪法的个别条款和部分内容作出必要的修正。五次宪法修改 ，体现和反映了中国共产党领导全国各族人民进行改革开放和社会主义现代化建设的成功经验 ，体现和反映了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化 的发展成果 。通过宪法修改 ，我国宪法在中国特色社会主义伟大实践中紧跟时代步伐，不断与时俱进 、完善发展 。

　　中国共产党领导中国人民百年奋斗重大成就和历史经验在国家法治上的最高体现就是宪法。只有紧密结合我们党团结带领人民长期奋斗 的光辉历史和辉煌成就 ，才能深刻认识我国宪法形成和发展的政治基础 、社会条件 、制度原理 、重大原则和实践内涵 。新中国成立70多年特别 是改革开放40多年的历程充分证明 ，我国宪法有力坚持了中国共产党领导 ，有力保障了人民当家作主 ，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家建设进程 ，有力促进了人权事业发展，有力维护了国家统一 、民族团结、社会和谐稳定，是符合国情 、符合实际、符合时代发展要求的好宪法 。

　　党的十八大以来我国宪法制度 的创新发展

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把宪法摆在全面依法治国战略布局 的突出位置 ，高度重视发挥宪法 的国家根本法作用，推动宪法制度实践创新和与时俱进 ，取得一系列新成效新经验 。

　　一是通过完备的法律保证宪法实施 。完善法律制度体系 ，是宪法实施 的内在要求和重要任务 ，也是保证宪法实施的基本途径和重要方式。例如，2020年通过的民法典，既以宪法为立法依据 ，又将宪法有关所有权、财产权 、继承权 、平等权 、人身自由、人格尊严 、婚姻家庭等规定通过立法予以实施。

　　二是通过推进国家各项事业和各方面工作实施宪法确定的大政方针和基本政策 。实现国家发展和民族复兴 是我国宪法 的重要使命。新时代国家各项事业和各方面工作取得的历史性成就 、发生 的历史性变革， 是宪法原则、宪法要求 、宪法精神的充分彰显 ，同时也 是宪法得到有效实施的生动体现 。

　　三是设立国家宪法日。为增强全社会宪法意识 ，弘扬宪法精神，全国人大常委会2014年作出决定，将12月4日设立为国家宪法日 。通过国家宪法日 ，集中开展宪法宣传教育，使宪法精神深入人心 ，以宪法精神凝心聚力，推动宪法全面贯彻实施 。

　　四 是实行宪法宣誓制度 。全国人大常委会2015年作出相关决定 ，2018年进行修订并在修宪时写入宪法 ，规定国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓 。宪法宣誓誓词 ，集中体现了国家工作人员对祖国对人民应有的忠诚 、担当和庄严承诺 ，具有重要教育和激励意义。

　　五 是实施宪法规定 的有关制度 。宪法中有一些规定具有直接实施、直接适用 的性质 。例如 ，我国宪法规定了特赦制度，全国人大常委会于2015年、2019年先后两次依据宪法有关规定作出关于对部分服刑罪犯实施特赦 的决定 ，国家主席发布特赦令 。

　　六 是根据宪法精神作出创制性安排。例如，2016年，全国人大常委会根据宪法精神和有关法律原则，对以前未曾遇到过 的新情况新问题进行研究，采取创制性办法 ，及时妥善处理拉票贿选案，保证有关地方人大及其常委会正常运行和履职 。

　　七是通过宪法修正案。2018年，全国人大修改宪法，把党 的十九大确定 的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法 ，推动我国宪法与时俱进、完善发展，为新时代党和国家事业发展提供宪法保障。

　　八是运用宪法精神凝聚立法共识。例如，2018年 ，在全国人大常委会审议英雄烈士保护法草案过程中 ，对如何理解和把握“英雄烈士”的含义有不同意见，有关法制工作机构根据宪法序言和人民英雄纪念碑碑文 的精神提出研究意见 ，后来取得广泛共识。

　　九 是开展合宪性审查工作。贯彻党 的十九大精神，全国人大及其常委会在履行相关职责中注重加强合宪性审查工作 。如制定监察法 ，修改刑事诉讼法，修订人民法院组织法和人民检察院组织法，修改人口与计划生育法 ，通过关于设立上海金融法院 、关于宪法和法律委员会职责问题 、关于国家监察委员会制定监察法规、关于中国人民解放军现役士兵衔级制度等决定时 ，有关方面都进行了合宪性审查，遵循宪法规定和宪法原则作出适当处理。

　　十是在备案审查工作中认真研究和妥善处理合宪性 、涉宪性问题。例如 ，2018年 ，有全国政协委员提出提案 ，建议对收容教育制度进行合宪性审查 。有关法制工作机构进行了认真研究，提出了适时废止收容教育制度 的意见。又如，2021年，国务院有关部门对有的民族自治地方民族教育条例等法规提出合宪性审查建议 ，有关法制工作机构审查后提出了处理意见。上述问题都得到妥善解决 。

　　十一是创制性运用宪法制度和宪法规定应对治国理政中遇到的重大风险挑战 。例如，2020年和2021年 ，在党中央坚强领导下 ，全国人大先后通过关于建立健全香港特别行政区维护国家安全 的法律制度和执行机制 的决定 、关于完善香港特别行政区选举制度的决定，全国人大常委会先后制定香港特别行政区维护国家安全法、通过关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定和关于香港特别行政区立法会议员资格问题 的决定、修订香港特别行政区基本法附件一和附件二。这些都是全面准确 、坚定不移贯彻“一国两制”方针的重大举措 ，也是根据宪法和香港基本法作出 的具有重要宪制意义 的新制度安排，推动香港局势实现由乱到治的重大转折 。

　　十二 是对宪法有关规定 的含义提出解释性研究意见 。例如，2019年，在全国人大及其常委会审议外商投资法草案过程中 ，开展立法合宪性问题研究，认为宪法第十八条规定 的含义已发生演进和延伸，并已成为普遍适用 的法治原则 ；改革开放以来我国外商投资立法 ，是宪法有效实施的内在要求和重要体现，符合宪法规定和精神。又如 ，2021年 ，在全国人大常委会审议人口与计划生育法修正草案过程中 ，开展修法合宪性问题研究 ，宪法和法律委员会在关于修正草案的审议结果报告中提出 ，我国宪法有关计划生育 的规定体现了问题导向与目标导向相统一、指向性与方向性相统一 ，具有相当的包容性和适应性，可以涵盖不同时期实行的生育政策；修改人口与计划生育法 ，落实新生育政策 ，符合宪法规定和精神。

　　深入学习贯彻习近平总书记关于宪法 的重要论述精神

　　全面贯彻党 的二十大精神 ，坚持全面依法治国，更好发挥宪法作用，必须深入学习贯彻习近平总书记关于宪法 的重要论述精神。需要着重把握以下几点 。

　　——我国宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和创造 的辉煌成就紧密相连 ，同党和人民开辟 的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连。宪法同党和国家前途命运息息相关 。时间越久远 ，事业越发展，我们就越加感受到宪法 的力量 。

　　——我国宪法是在党的领导下，在深刻总结我国社会主义革命 、建设、改革 的成功经验基础上制定和不断完善 的 ，实现了党 的主张和人民意志 的高度统一 ，是我们党领导人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑 、实践逻辑的必然结果 。

　　——宪法是国家 的根本法 ， 是治国安邦的总章程 。坚持依法治国首先要坚持依宪治国 ，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。制定和实施宪法，推进依法治国 ，建设法治国家， 是实现国家富强 、民族复兴 、社会进步、人民幸福 的必然要求 。

　　——宪法是国家意志的最高表现形式 ，具有最高的法律地位 、法律权威 、法律效力。维护宪法权威 ，就 是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志 的尊严；保证宪法实施 ，就 是保证人民根本利益 的实现 。

　　——我们讲依宪治国 、依宪执政，同西方所谓“宪政”有着本质区别 ，不能把二者混为一谈。要从中国国情和实际出发 ，走适合自己 的法治道路，决不能照搬别国模式和做法 ，决不能走西方所谓“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子。

　　——全面贯彻实施宪法是建设社会主义法治国家 的首要任务和基础性工作。全国各族人民 ，一切国家机关和武装力量 ，各政党和各社会团体 、各企业事业组织，都必须以宪法为根本 的活动准则，都负有维护宪法尊严 、保证宪法实施 的职责 。

　　——宪法 是全面依法治国 的根本依据，是我们党长期执政 的根本法律依据。党领导人民制定宪法法律 ，领导人民实施宪法法律，党自身要在宪法法律范围内活动 。党领导人民制定和完善宪法 ，就 是要发挥宪法在治国理政中的重要作用。

　　习近平总书记关于宪法 的重要论述 是我国宪法制度发展和实践经验的科学总结，也是我们必须长期坚持和贯彻 的重要原则 ，具有重大指导意义。

　　更好发挥宪法作用的任务要求

　　全面建设社会主义现代化国家 ，对依法治国 、依宪治国提出了新 的更高要求。我们要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以习近平法治思想为引领，坚定宪法自信，增强宪法自觉 ，把宪法作为全面依法治国 的总依据，总结我国宪法实践经验，形成具有中国特色和时代特点的宪法性惯例、宪制性做法 ，更好发挥宪法在治国理政中 的重要作用 。

　　（一）坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇 ，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度 的政体不动摇。2018年宪法修正案将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法总纲第一条 ，充分体现了中国共产党领导 的根本性 、全面性、时代性 。更好发挥宪法作用，必须坚持党 的领导 、人民当家作主 、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，发展全过程人民民主 ，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。党和国家各机关各组织都要牢固树立宪法意识，加强宪法实施和监督，积极履行宪法职责。坚持正确地做事和做正确 的事相统一 ，按照宪法的规定做宪法所要求做的事情 ，把党总揽全局 、协调各方同人大 、政府 、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来 。

　　（二）完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 ，健全保证宪法全面实施的制度体系。习近平总书记指出：“时代在进步 ，实践在发展 ，不断对法律体系建设提出新需求 ，法律体系必须与时俱进加以完善 。”更好发挥宪法作用，必须不断完善法律体系，通过完备的法律保证和推动宪法全面实施 、有效实施。要加强重点领域 、新兴领域 、涉外领域立法 ，统筹推进国内法治和涉外法治 。适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作。深入贯彻全过程人民民主重大理念，推进科学立法 、民主立法 、依法立法，建设好基层立法联系点；坚持立改废释纂并举 ，丰富立法形式 ；提高立法质量和效率 ，增强立法系统性 、整体性、协同性、时效性 ，以良法促进发展 、保障善治 。

　　（三）加强宪法实施和监督 ，维护宪法权威。国家各级权力机关、行政机关 、监察机关 、审判机关、检察机关要自觉履行宪法使命，认真行使宪法法律赋予的职权 。一 是坚持宪法法律至上 ，切实维护国家法治统一 、尊严 、权威，任何组织和个人都不得有超越宪法法律 的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究 。二 是落实宪法解释程序机制 ，采取务实管用方式方法积极回应涉及宪法有关问题的关切，说明有关情况，提出研究意见 ，努力实现宪法的稳定性和适应性的统一 。三是推进合宪性审查工作。有关方面拟出台的法规规章、重要政策和重大举措，凡涉及宪法有关规定如何理解 、如何实施、如何适用 的，都应当事先经过全国人大常委会合宪性审查 ，确保同宪法规定 、宪法精神相符合。四 是完善和加强备案审查制度。所有法规规章、司法解释和其他规范性文件出台后都要依法依规纳入备案审查范围 ，建立健全党委、人大、政府 、军队间备案审查衔接联动机制，实行有件必备 、有备必审、有错必纠 。有关机关发现规范性文件可能存在合宪性问题的，应当及时向全国人大常委会报告或者依法提请全国人大常委会审查 。五是地方各级人大及其常委会应当依法行使职权 ，保证宪法 、法律 、行政法规等在本行政区域内得到遵守和执行 。

　　（四）维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序 ，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制。党 的二十大报告明确提出 ：“坚持依法治港治澳 ，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序” 。宪法 是国家的根本法、最高法，基本法是根据宪法制定 的基本法律 ，宪法和基本法共同构成、共同确定、共同实施 ， 是我国特别行政区制度的本质特征 。全面准确 、坚定不移贯彻“一国两制”方针 ，必须巩固宪法和基本法共同构成 的特别行政区宪制基础 ，坚持和完善“一国两制”制度体系 ，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则 ，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制；坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，坚持行政主导 ，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特别行政区司法制度和法律体系 。(沈春耀)

物联网集群擦亮“城市名片”******

　　2400台工业触摸屏的订单，紧急要求3天内交货 ，可企业该产品产能只有每天600台。这样 的订单 ，接还 是不接 ？

　　“以前遇到这种订单，工厂接不了。”无锡普洛菲斯电子有限公司生产运营负责人石勇说，按照以往生产组织模式，临时搭建生产线要向装备厂商订货，周期基本是3到6个月，还要调试、安装，“不过 ，今年3月 ，这样的单子我们不仅接了，而且按时保质保量交付了 。”

　　底气来自“5G+积木式柔性生产单元”和“5G+柔性生产执行系统” 。由协作机器人以及组装 、耐压测试、激光打标、洁净单元等组成的六边形工作台，只用15分钟 ，就完成了硬件组装 。石勇说 ，经过软件调试，半小时内，每天350台产能 的5G柔性生产线就正式投入生产 。“新老产线合力，原本4天才能完成的生产任务被压缩到2天半完成，获得了客户 的称赞 。”

　　无锡普洛菲斯电子有限公司， 是5G与物联网赋能制造业数字化转型 的标杆企业。自2009年获批全国唯一国家传感网创新示范区以来 ，无锡以应用带产业、以示范拓市场 、以模式促推广 ，物联网已成为这座城市 的产业地标和城市名片。在工信部2019年组织 的国家级先进制造业集群竞赛中 ，无锡市物联网集群成为首批国家先进制造业集群。2021年，无锡物联网产业以26% 的同比增速 、3563亿元的产业规模，展现出强劲的发展后劲。

　　应用先行

　　完善产业生态 ，物联网促进生产 、走进生活、造福百姓

　　初冬时节 ，位于江苏宜兴丁蜀镇的无锡市茶叶研究所山地茶园里 ，工作人员正在为茶树修剪枝叶 、追加有机肥。绿油油 的山坳里，4根10多米高 的杆子，格外醒目 。

　　“春节前后 ，茶树开始抽芽。这时无锡的最低温度可能降到零度左右，山坳里湿气大 ，容易形成霜冻。抽芽期的茶树遭遇霜冻 ，芽就毁掉了 。”技术员董奇说 ，最近几年，借助茶叶物联网平台 ，无需安排人工半夜巡视，茶园也没再遭受霜冻 的侵害 。

　　奥秘就在那4根高高的杆子上。“上面装着温度传感器等物联网设备和风扇。传感器检测到茶园上部气温低于3摄氏度时，平台系统会自动启动风扇，将山坳里的冷空气吹走，防止结霜 。”董奇介绍 。

　　茶叶物联网，只 是丁蜀农业物联网小镇众多应用案例中 的一个。

　　“有了物联网，稻田的温度 、降雨量 、光照强度、风速风向等气象指标能随时查询，还可以通过肥情监测设备收集农作物叶面反射 的光谱，分析出农作物的生长指数，获得最优施肥方案。”无锡莲花荡农场技术员许冠华介绍 ，通过大田物联网平台以及手机应用 ，坐在办公室 ，远程遥控水肥一体机灌溉 的同时完成精准施肥 ，不仅一亩地能节约5%的氮肥，出产的“莲花荡”牌大米更 是多次获得中国绿色食品博览会金奖 。

　　江苏中农物联网科技有限公司打造 的农业物联网总平台 ，已建成水产养殖、畜禽养殖 、大田作物 、茶叶种植和设施园艺等农业生产主要领域 的物联网示范工程。其中，水产养殖物联网已覆盖宜兴市主要水产养殖乡镇 ，建成标准化示范区5万亩，并在23个省份推广 ，取得明显 的社会效益和经济效益。

　　物联网技术与传统农业擦出火花，让农民从田间走向“云端” ， 同样 的转变在其他行业不胜枚举 。

　　“物联网产业发展初期 ，无锡坚持典型引路、以点带面 ，建立了‘试点—示范—推广’的长效激励机制。”无锡物联网创新促进中心理事会秘书长崔健敏说 ，无锡在全国率先部署电力、食品溯源、水利 、车联网等重大应用示范工程22个，涵盖工业 、交通、环保、医疗健康 、公共安全 、城市管理等重点领域 ，并逐步拓展到全市300多个细分行业，形成一系列“促进生产 、走进生活、造福百姓” 的智慧解决方案和商业运营“无锡模式” ，为全国乃至全球物联网规模化应用提供了示范样板 。

　　应用市场的开拓，离不开生态体系 的完善 。

　　——在基础设施方面，无锡在全国率先实现商用NB—IoT窄带物联网全域覆盖 ，部署全国首个IPv6规模商用网络 ，5G建设密度 、流量驻留比全国领先 ；建成全球首个城市级车联网LTE—V2X网络 ，获批建设全国首个国家级车联网先导区 。

　　——在金融方面，建立了“产业基金+银行信贷+保险服务”的综合性金融服务体系，物联网领域基金规模超600亿元，总量全国领先 。

　　——在人才方面 ，立足“太湖人才计划”，建立了开放 、包容、共享的人才机制。截至目前 ，无锡已集聚物联网各类人才20万人。

　　创新驱动

　　培育链主企业 ，物联网领域超半数 的国际标准由无锡主导制定

　　走进缝纫机生产企业杰克科技股份有限公司浙江台州工厂 ，原先需要1000多名工人 的机壳加工车间里只有30人 ，复杂的26道加工工序被合并成一个智能机壳加工中心，加工一台缝纫机机壳的时间从1小时缩短至1分钟 。

　　“通过实施‘未来工厂’建设 ，杰克科技 的生产效率提升20%，产品不良率降低20%，企业产品研发周期缩短30% ，能源利用率提高10%。”数字化解决方案供应商瀚云科技有限公司工程师宋雅军说，好成绩源自数字化 ，而数字化的基础是准确采集企业各种机器 的生产数据 。与不少企业一样，杰克科技 的生产设备大多是国外品牌，种类繁多、接口和通信协议不统一 ，给数据采集和制造执行系统推进带来不小的阻力。瀚云科技独立研发 的4G/5G网关 、数控网关 、多功能开发板等硬件设备 ，帮助杰克科技解决了350余台高端CNC机床的数据采集难题，并提供了“一键上云”的能力 。

　　作为朗新科技集团 的子公司，瀚云科技开发的瀚云HanClouds工业互联网平台，目前已连接5000余家企业、1600余万台设备/产品 ，先后获得工信部工业互联网产业联盟评定的五星级平台、APP优秀解决方案等国家级奖项60余项。

　　瀚云工业互联网平台， 是无锡物联网产业集群坚持创新驱动 、不断增强产业升级动能的一个典型代表 。

　　崔健敏介绍 ，通过探索建立“技术+模式”自主创新体系，集群内部应用和行业领域高端创新资源加速集聚，获批创建国内首个芯片封装测试领域国家先进制造业创新中心 ，国家超算中心 、国家智能交通综合测试基地 、国家物联网感知装备产业计量测试中心等178家“国字号”创新载体相继建成投用 。面向行业市场需求的高性能制造执行系统传感器、异构感知数据融合、物联网终端安全防护等一大批创新成果达到国际领先水平。物联网领域超半数的国际标准由无锡主导制定 。

　　创新驱动下的内涵式发展 ，引导物联网步入量质并重 的新阶段 。

　　“截至目前 ，无锡企业承接的物联网工程已遍及全球78个国家和地区 的830多座城市 。”无锡市工信局有关负责人介绍 ，2020年 ，无锡物联网企业已达3657家，涵盖关联芯片、感知设备、网络通信、智能硬件、应用服务等全产业链条。以卓胜微、先导、信捷为代表的物联网相关领域上市企业高达79家 ，国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业33家 ，涌现出一批以远景智能 、朗新科技 、中科微至、航天大为等为代表的行业领军企业，一批“生力军”正在奋力长成“主力军”。以雪浪工业大数据 、南山车联网 、慧海湾先进感知为特色 的差异化产业布局基本形成 。

　　政策保障

　　注重规划引领 ，健全市场化 、强融合 、跨区域 的协同体系

　　初冬时节 ，一个特殊的车队行进在无锡市锡山区先锋中路上 。前向碰撞预警、异常车辆预警、弱势交通参与者碰撞预警、限速预警、闯红灯预警、协作式自适应巡航……“驾驶”这些车辆在全长6.3公里开放道路上平稳行驶 的 ， 是一张车、路 、云协同 的智能网络 。

　　2020年以来，锡山区先后实施了车联网一期 、二期示范工程，实现45平方公里内智能网联路侧设施全覆盖。如今，在“车联网小镇”里 ，一辆辆自动驾驶小巴，悄无声息地接送着居民 ；一台台造型别致 的无人驾驶清扫车 ，自动洒扫着路面……

　　融合“聪明 的车”“智慧 的路” ，赋能“智慧的城”，离不开政策先行 。仅半年时间内 ，无锡就发布了《智能网联道路基础设施建设指南第1部分 ：总则》、起草完成《无锡市车联网发展行动计划(2022—2025年)》 ，“1个地方法规+1个行动计划+N个标准规范”的车联网规划体系基本形成。

　　政府与车联网运营主体同步推进、统一运维 的常态化建设模式，吸引近300家车联网及智能网联汽车相关企业聚集无锡 ，其中近65%为智能网联汽车零部件及自动驾驶相关企业，去年核心产业产值已近300亿元 。

　　车联网产业的快速发展，是无锡物联网产业集群发展中强化政策保障、持续优化产业发展环境 的缩影 。以《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要(2012—2020年)》《无锡市“十四五”物联网产业发展规划》为引领，无锡已滚动实施4轮物联网产业发展三年行动计划 ，通过“精准滴灌”形成具有系统性和迭代性 的推进体系。

　　把服务落实落细，2018年无锡成立了专门 的集群促进组织——无锡物联网创新促进中心 。崔健敏介绍，促进中心采取“事业+企业”双轨运营 的模式 ，统筹推进“攻研发”与“建生态” 。促进中心建立以来，引进中科院微电子所领军团队研发产业链急需 的关键共性技术，创立省级制造业创新中心和产业创新中心 ，构建了市场化、强融合 、跨区域的系统性协同体系，打造了涵盖载体、投资 、展会、联盟 、智库等多元能力 的综合赋能体系 。

　　“1家促进机构+10家专业协会+12家行业联盟”的系统性协同服务网络，让产业集群内企业受益良多。据介绍，无锡每年开展技术研讨 、应用推广 、合作配套等交流活动500余场，其中尤以供给侧 、需求侧对接成效最为突出。注重激活创新“存量”，实施“一所一策”计划，充分释放公安部交研所 、中船702所 、中电58所等在锡“大院大所”的创新优势，促进技术与资本 、成果与市场的有效对接，推动产学研用深度融合 ，让集群内企业协同创新效率大大提升 。

　　“数字产业集群 的一大特点 是打破地域界限。”崔健敏说，去年，无锡与上海嘉定、合肥 、杭州共建长三角面向物联网领域“感存算一体化”超级中试中心，就是纵深推进跨区域协同、激活产业发展动能 的新尝试 。

　　依托先发优势，近三年无锡物联网产业营收平均增速超20% ，一场实体经济与数字经济 的深度融合正在无锡 的产业沃土上生发激荡。记者 王 政

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）