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去年三十二名中管干部被执纪审查 反腐败斗争从未停歇******

　　去年三十二名中管干部被执纪审查 专家认为

　　反腐败斗争从未停脚歇步

　　本报记者 陈磊

　　2022年12月28日，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布了2022年最后一条执纪审查信息 ，主角 是黑龙江省鹤岗市人大常委会原党组书记 、副主任康晓峰，退休9个月后落马 。

　　《法治日报》记者根据审查调查栏目发布的信息梳理 ，包括康晓峰在内，该栏目2022年总计点名通报580多名党员领导干部 的执纪审查信息 ，其中 ，中管干部32人 ，中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部137人，省管干部410多人 ，人数均为党 的十九大以来历年之最 。

　　接受采访 的专家认为 ，数据昭示，党中央一直保持反腐败斗争力度不减、尺度不松、节奏不变 ，坚决以勇于自我革命 的意志和气魄 ，将全面从严治党、反腐败斗争进行到底 。

　　专家认为 ，2022年正值党的二十大召开 ，数据还传递出一个信号 ，就是为未来5年 的反腐败工作开局奠定基础，我国将继续一体推进“三不腐” ，打“虎”、拍“蝇” 、猎“狐”多管齐下 ，个别领导干部不要有任何侥幸心理、错误观念 。

　　持续打“虎”拍“蝇”

　　久久为功推动下去

　　康晓峰 是黑龙江鹤岗本地人 ，19岁参加工作 ，经过20年的努力 ，升任鹤岗市林业局党委副书记、局长 。又经过多个领导岗位 的锻炼 ，于2016年12月担任鹤岗市人大常委会党组书记、副主任 。

　　2022年3月，康晓峰到龄退休 ，年底因涉嫌严重违纪违法接受审查调查 ，成为年度最后一名被点名通报执纪审查的领导干部。

　　2022年1月3日，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布2022年首个被点名执纪审查的领导干部——云南省西双版纳傣族自治州原常委、州政府常务副州长傅希 。

　　傅希出生于1975年7月，云南昆明人 ，曾任昆明市住房和城乡建设局党委书记 、局长等职务 ，2019年9月开始担任西双版纳州委常委 、州政府常务副州长。

　　值得注意 的是，2022年3月，在《云南省通报中央生态环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况》中，昆明市长腰山过度开发、铭真高尔夫球场违规建设 ，严重破坏滇池生态系统完整性问题，涉及云南省管干部22人，其中包括时任昆明市晋宁区委书记的傅希 。

　　2022年9月，傅希被开除党籍和公职。中央纪委国家监委网站发布的信息称：傅希背弃初心使命，落实党中央决策部署不坚决 、打折扣、搞变通 ，转移、隐匿证据，对抗组织审查；违反规定干预和插手矿产资源开发利用活动 ；无视党纪国法，与不法商人沆瀣一气 ，大搞权钱交易等。2022年11月 ，傅希涉嫌受贿罪一案移送检察机关审查起诉。

　　记者梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目信息显示 ，2022年，总计有410多名省管干部被点名通报执纪审查。

　　2022年首个被点名执纪审查 的中管干部， 是西藏自治区人民政府原副主席张永泽，时间是当年1月8日。2022年7月，中央纪委国家监委网站发布信息，张永泽被开除党籍和公职 。

　　包括张永泽在内 ，中央纪委国家监委网站2022年点名通报执纪审查中管干部32人 ，数量为党的十九大以来之最(2018年23人 ，2019年20人 ，2020年18人 ，2021年25人) 。

　　此外 ，2022年中央一级党和国家机关 、国企和金融单位干部总计有137人被点名通报执纪审查。

　　这意味着，整个2022年，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计发布580多名领导干部执纪审查信息 。

　　在北京师范大学法学院教授彭新林看来，2022年 ，党中央坚持以严的主基调持续深入推进正风肃纪反腐 ，保持反腐败斗争力度不减 、尺度不松 、节奏不变，数据充分体现了党中央以勇于自我革命的意志和气魄将全面从严治党、反腐败斗争进行到底的坚定决心。

　　北京科技大学廉政研究中心主任 、马克思主义学院院长宋伟觉得，根据数据可以看出，我国的反腐败从未停脚歇步 ，始终保持高压态势。只要存在腐败问题产生 的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停 。

　　“2022年正值党的二十大召开 ，党中央以零容忍态度反腐败，用事实传递出一个信号 ，那就是把反腐败看作最彻底 的自我革命 ，为未来5年 的反腐败工作奠定基础，久久为功推动下去，个别领导干部不要有任何侥幸心理 、错误观念 。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说 。

　　彭新林认为 ，未来5年，党的自我革命决不会停一停、歇一歇，将保持反对和惩治腐败的强大力量常在 ，继续一体推进“三不腐”，打“虎”、拍“蝇” 、猎“狐”多管齐下，以勇于自我革命赢得历史主动 。

　　运用专项整治方式

　　清除各领域“蛀虫”

　　2022年12月30日 ，中央纪委国家监委网站发布消息称 ，国家发展改革委原党组成员 、国家粮食和物资储备局原局长张务锋严重违纪违法被开除党籍和公职。

　　张务锋 ，山东莱芜人 ，“60后”中管干部 ，曾任山东省临沂市市长、山东省副省长等职务 ，2018年3月出任新组建的国家粮食和物资储备局党组书记、局长 。2022年6月 ，其涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委审查调查。

　　中央纪委国家监委网站发布 的“双开”通报称 ：张务锋背弃初心使命 ，丧失党性原则，对党不忠诚不老实 ，对抗组织审查 ；违反中央八项规定精神 ，违规收受礼品 ；违规提拔调动干部；违规经商办企业 ，违规拥有非上市公司股份 ，违规通过民间借贷获取大额回报；纪法意识淡漠 ，利用职务便利为他人在工程承揽、银行贷款等方面谋利，并非法收受巨额财物 。

　　记者根据审查调查栏目信息梳理发现，2022年 ，总计点名通报执纪审查粮食系统领导干部11人，例如中国储备粮管理集团有限公司原副总经理徐宝义、重庆粮食集团原董事长胡君烈等。

　　2022年1月发布的十九届中央纪委六次全会公报称 ，保持反对和惩治腐败的强大力量常在 ，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。其中包括，“深化粮食购销等领域腐败专项整治”。

　　庄德水认为，粮食安全关系到国家安全，特别 是在当前国际形势复杂的情况下 ，保障国家粮食安全，守好国家和人民 的“粮袋子” ，具有重大政治战略意义 。因此，必须推进粮食购销领域反腐败工作 ，通过反腐败清除粮食购销领域 的“蛀虫” 。深化粮食购销领域腐败专项整治 是2022年反腐败的工作重点 ，上述数据也体现了专项整治 的成果 。

　　在庄德水看来 ，这也正是2022年反腐败 的一个特点，即聚焦关键环节和重点领域 ，运用专项整治方式，以点带面推动反腐败向纵深发展 。其他反腐败重点领域还包括对年轻干部从严教育管理监督。着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为 ，斩断权力与资本勾连纽带等 。

　　“持续推进金融领域腐败治理”也 是2022年反腐败工作 的重点领域。记者根据审查调查栏目信息梳理发现，2022年总计点名通报执纪审查中央一级银监系统干部50人 ；此外 ，中国人寿保险(集团)公司原党委书记、董事长王滨，招商银行股份有限公司原党委书记 、行长田惠宇，中国人民银行原副行长范一飞 ，也相继被执纪审查 。

　　宋伟表示 ，2022年 的反腐败工作 ，精准化水平不断提升 ，对重点领域、重点行业 、重点人群腐败问题 的整治和查处更加明确 ，对腐败规律 的把握更加深刻，反腐败的治理成效得到了全面提高。

　　据彭新林观察 ，2022年反腐败 的另一个特点是重视用“全周期管理”方式系统推进 。即把治理腐败当作一个整体，不仅注重惩治威慑，也做好制约监督 、教育引导 ，将查办案件 、加强教育 、完善制度、促进治理贯通起来，把不敢腐 的强大震慑效能 、不能腐的刚性制度约束、不想腐 的思想教育优势融为一体 ，系统施治、标本兼治 。

　　“过去一年反腐败斗争锋芒所指还包括严查政治问题与经济问题交织 的腐败案件 。如孙力军政治团伙案，就是党的十九大以来查处的政治利益和经济利益混杂 、政治问题和腐败问题交织 的最严重违纪违法案件之一 。”彭新林说 。

　　相关规定陆续出台

　　制度保障标本兼治

　　2022年12月初 ，中央纪委国家监委网站发布了广西壮族自治区纪委监委通报 的6起享乐奢靡典型问题 ，广西科技大学原党委副书记、校长李思敏被点名 。

　　通报称 ，2017年至2022年，李思敏先后多次接受私营企业主安排在公司食堂 的“一桌餐”及在高档酒店组织的宴请；与家人接受私营企业主提供 的旅游安排；收受私营企业主送给的高尔夫球杆 ，先后多次接受打高尔夫球活动安排；先后多次因私使用广西科技大学公务车辆 。

　　2022年6月 ，中央纪委国家监委网站通报李思敏被执纪审查 。一个半月后 ，他被开除党籍和公职 。

　　记者统计显示，2022年 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计点名通报高校领域省管干部20多人。

　　值得注意的 是 ，2022年1月 ，中央纪委国家监委印发《关于深化中管高校纪检监察体制改革的意见》，进一步明确中管高校纪检监察机构 的职能定位、职责权限，突出政治监督 ，强化纪律检查职责 、赋予监察权 。

　　庄德水认为，这意味着 ，2022年深化纪检监察体制改革朝着系统集成和协同高效又迈出一步 ，随着中管高校、省管高校纪检监察体制改革稳步推进，释放了高校全面从严治党的鲜明信号。

　　2022年1月1日 ，监察官法开始实施 。

　　“监察官法 的意义在于，着力构建中国特色监察官制度，保障监察官依法履行职责，维护监察官合法权益，推进高素质专业化监察官队伍建设，推进监察工作规范化 、法治化，推进国家治理体系和治理能力现代化。特别是赋予监察官法律地位 ，使监察官 的权责得以明确。”庄德水说。

　　此外，2022年1月，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》印发 ，对党 的纪律检查委员会 的领导体制、产生运行 、任务职责、自身建设等作出全面规范 ；同年2月 ，《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》印发，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑；同年9月，《推进领导干部能上能下规定》印发 ，为健全能上能下的选人用人机制提供了重要制度保障等。

　　在彭新林看来，2022年 ，一系列反腐败法律和党内法规制度 的出台 ，为完善反腐败规范体系奠定了坚实基础 ，为实现反腐败系统施治、标本兼治提供了有力制度支持 。

　　宋伟认为，目前，我国反腐败制度化水平不断提升 ，反腐败制度体系不断健全，各级纪检监察机关履行职责 的规范化水平显著提升，并且不断将有效 的经验做法固化为制度，推进反腐败工作水平不断提高 。(法治日报)

“第三支箭”落地月余涉房并购大单持续涌现 2023年将成房地产行业并购重组大年 ？******

　　记者 王丽新

　　见习记者 陈 潇

　　自2022年11月28日“第三支箭”落地以来 ，出险房企积极利用定增红利筹资自救 ，稳健型房企着力并购优质资产，重拾此前搁置 的重组计划 。

　　据《证券日报》记者不完全统计 ，去年11月28日以来，多家上市房企陆续抛出并购计划 ，总金额超过576亿元。以有可比数据 的2022年12月份为例，据克而瑞监测，重点房企共涉及48笔并购交易 ，披露交易金额的有32笔 ，总交易对价约528亿元 ，环比大幅增长72.4% 。

　　业内预计 ，2023年房地产行业并购重组将进一步加速。多位接受《证券日报》记者采访 的专家表示 ，此前受制于资金 、负债率等条件限制 ，行业收并购进程缓慢。自2022年11月份以来 ，支持房企融资 的政策频繁出台且快速落地 ，部分稳健型房企不再持观望态度，加快启动并购重组方案 。同时，部分出险房企抓住机会加快资产处置 、提升资金回笼速度。预计2023年行业有望迎来并购重组大年 。

　　行业融资环境得到改善

　　岁末年初，部分陷入困境的房企正积极出售旗下资产 ，力争改善流动性 。与此同时，稳健型房企及部分外资企业正择机加码投资 ，行业内并购大单持续涌现。

　　例如 ，1月6日 ，据全国产权行业信息化综合服务平台披露 ，上海长鹂企业发展挂牌长际地产7.5%股权及相应债权，底价4.17亿元；1月5日 ，铁狮门宣布向凯德投资的人民币基金出售位于上海 的尚浦中心项目 ，交易估值为76亿元 ；1月3日晚间 ，华发股份发布公告 ，公司全资子公司珠海华发拟收购深圳融创文旅持有 的融华置地51%股权以及深圳融创文旅对融华置地 的债权及利息 ，总金额约为35.8亿元。

　　除了陷入流动性困难的融创中国出售资产打开局面外 ，出险房企华夏幸福也有动作 。2022年12月28日晚间，华夏幸福公告称 ，旗下全资子公司向华润置地出售4家公司全部或部分股权以及债权 ，对应价格为124亿元。

　　克而瑞方面分析称，从交易标的物业类型来看 ，2022年12月份住宅收并购提升明显 ，19笔涉及开发项目股权 ，披露转让 的住宅项目 的并购规模约275亿元 ，主要受华夏幸福124亿元处置南方总部资产、某房企59亿元剥离地产业务等重大交易影响。

　　“在此次并购潮中，对出险房企而言，收并购案大部分不 是在母公司层面展开，而 是在项目层面，资金状况良好的央企国企所收购的资产，大多涉及出险房企旗下有套现能力 的资产 ，这是行业整合主流模式 的一种 。”汇生国际投资总裁黄立冲对《证券日报》记者表示 ，此外，在银行以及资本市场的支持下，地方国有企业在盘活资产方面发力，推动项目顺利开发 。

　　“目前收并购资产类型主要包括开发项目 、物管企业股权 、商业地产等。投资方根据自身发展方向 、资产价格 、债权清晰程度等因素综合考虑相关资产，不同企业偏好不同 。”中指研究院企业研究总监刘水对《证券日报》记者表示 ，总的来看 ，具有区位优势、债务结构清晰 的资产更有利于交割 。

　　“目前主要有两类资产比较受欢迎 ，一类 是优质的开发项目资产，另一类 是运营类资产 。”同策研究院资深分析师肖云祥对《证券日报》记者表示 ，从过去一年的整体表现来看 ，运营类资产收并购案例更多一些 ，其多属于轻资产，并且能持续产生现金流收入，在现金为王 的行业背景下颇受青睐。

　　在肖云祥看来，房企间收并购预案频出，甚至A股部分上市房企重启重组方案 的背后，是房地产行业融资环境得到改善 ，增强了市场主体信心和动力 。

　　行业集中度或进一步提升

　　自2022年11月份“金融十六条”推出后，相关部门多次提及满足房企合理融资需求，有效防范化解优质头部房企风险。

　　“当前 的政策及市场环境对涉房企业开展收并购而言 ， 是不错的时机 。”肖云祥表示，上市房企股权融资开闸后 ，稳健型房企通过并购重组可获得优质 、低成本 的资产；对被收购方而言，也是重新盘活项目的机会 。

　　“随着并购重组 的推进，行业集中度会进一步提升 。优质企业可借机补充符合自己战略规划 的优质资产，加强深耕力度 ；出险企业可通过并购重组获得新发展机会，或者考虑轻资产转型 。”刘水表示。

　　那么，2023年会成为房地产行业并购重组大年吗？

　　肖云祥对记者表示 ，预计2023年后期市场竞争或逐渐加剧 ，特别是一些实力雄厚的房企 ，在融资方面将体现出更大 的优势，行业洗牌的几率将大大增加，这有助于加快行业风险出清 的速度 。

　　“在2022年末政策和资金加持下，2023年收并购必然会加速，通过收并购完成风险处置势在必行 。”刘水表示 ，当前行业面临的风险资产类型多样 ，收并购只能从资产处置端进行化解，且需要收购方 、出让方共同发力 ，但对于全行业来说 ，仍需从稳预期、稳信心做起，在市场平稳的基础上逐步化解行业风险。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）