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确保国家能源安全 促进能源高质量发展******

  【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】  

　　作者：谢里（湖南大学经济与贸易学院教授、湖南大学“碳达峰、碳中和”研究中心主任）

　　党 的二十大报告提出，“加强重点领域安全能力建设 ，确保粮食、能源资源 、重要产业链供应链安全”，明确将确保能源资源安全作为维护国家安全能力 的重要内容。能源 是维系国计民生的稀缺资源 ，是国家竞争之要素 。当今世界正经历百年未有之大变局 ，全球地缘政治、经济 、科技、治理体系等正经历深刻变化 ，能源局势将更加错综复杂，威胁能源安全 的各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件时有发生，促使国际能源版图深刻变迁 。为了有效应对能源风险，我国应坚定以习近平总书记关于能源工作的重要论述为指导思想，贯彻“四个革命 、一个合作”能源安全新战略，深度推进能源革命，确保国家能源安全，促进能源高质量发展。

　　全方位保障能源供给安全。保障能源供给安全，既要完善不同种类能源 的供应体系，又要在空间上实现能源多渠道供应 。在碳达峰 、碳中和战略目标 的推动下，我国正加快非化石能源替代化石能源 的步伐 。化石能源具有不可再生 、高污染 、稳定性强等特征 ，非化石能源具有可再生、低污染 、间歇性、波动性等特征 。未来我国需要逐步摆脱对以煤炭为主 的化石能源的依赖，对化石能源和非化石能源这两类能源要素扬长避短 、优势互补 、调剂余缺 ，丰富不同种类能源的供应 ，实现绿色低碳 、安全高效 的能源供给。在国际能源贸易领域，应稳固拓展与已开展能源贸易国家的互联互通 ，并积极扩大与更多国家和地区的能源贸易合作 ，畅通能源供应通道 ，拓展能源供应的地缘范围，形成多样 、高效和优质的能源贸易网络，“固”“延”“强”“补”能源产业链供应链体系。

　　宽领域增强能源消费安全 。能源消费安全要从能源 的节约与高效利用以及能源安全管理这两端双管齐下 。一方面，在实施能源消费的总量和强度双控过程中，改变粗放 的能源消费方式 ，促使能源集约化利用 。在深化能源价格市场化改革时，注重稳定能源价格 ，防止其异常波动导致能源消费的不稳定，增强消费者对能源商品消费的理性预期，增加能源消费 的普惠性，保障不同收入水平 的消费者都能持续进行能源消费。另一方面 ，正确 的能源管理不仅能有效节约能源 、提高能源利用效率 ，而且能减少能源消费对生态环境等方面产生的负外部性 。在全社会大力提倡能源节约和高效利用的同时，对人民群众进行正确管理能源的宣传教育 ，引导消费者形成能源 的正确使用方法和安全管理习惯，防止不正确的能源消费和管理方式危害社会设施 、生态环境以及人民群众生命财产安全。

　　多维度开展能源技术创新 。不断实现能源技术创新是保障能源安全 的重要法宝 。随着产业结构的演进，能源技术迭代迅速，降低了能源开发和利用的成本，促进了能源 的绿色低碳发展。但也会由于能源技术研发与应用还不够成熟 ，导致能源开发 、存储 、传输、消费等环节依然存在隐性风险 。因此，加快能源技术创新 ，不仅要重点突破制约能源产供销储产业链体系中 的关键核心技术 ，还应结合全国各地的能源开发和利用实践，推动能源新技术 的本地化 ，实现能源技术 的再升级与再创新。进一步发挥人工智能 、大数据 、物联网、区块链等新一代信息技术对能源技术创新 的赋能作用 ，促进能源技术研发与应用向信息化 、数字化 、智能化转型。加大储能与分布式能源、智能电网等能源产业链技术研发与应用示范的支持力度 ，配套提升能源技术装备 的安全运维和管理创新水平 。

　　系统化构建能源治理体系。现代化的能源治理体系 是能源安全保障制度的集中体现 。应坚持能源配置全国一盘棋 ，既要发挥市场机制 的重要作用，也要发挥好行政管制 的作用 ，在能源要素的市场化配置和能源安全之间找到平衡点。通过市场机制与行政管制 的统筹协调，一方面不断激发能源企业 的活力，提高能源利用效率，另一方面更好地激励能源市场主体自觉履行国家战略 ，承担社会责任 。政府可以通过创新能源监管方式，构建高标准 的能源市场体系，进一步完善政府规划能源发展战略和总体布局、把握能源开发利用 的总量平衡 、优化能源市场监管和能源安全监管等方面的职能。通过深化能源领域的“放管服”改革，不断改善能源开发利用的营商环境 ，畅通能源要素优化配置 的渠道 ，提升能源服务的安全稳定性 。

　　深层次加强国际能源合作。广泛 的国际能源合作是防范和化解重大能源风险 的坚实屏障 。作为世界上最大 的能源生产国和能源消费国，中国 是世界能源格局中 的重要一员 ，始终践行绿色发展理念 ，遵循互利共赢原则开展国际合作 ，努力实现开放条件下的能源安全。未来仍然需要进一步加强与世界能源领域的对话与交流 ，扩大能源投资与贸易 的“朋友圈”。通过参与建设共同受益 的国际能源合作组织 ，积极构建有利于世界各国能源公平合作的规则，积极融入全球能源产业价值链的垂直和水平分工体系 ，共建全球能源供需预警与监管平台，联防联控能源价格波动对全球经济冲击 的传导 ，携手应对人类共同面临 的能源风险和挑战。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

人民日报仲音：三年抗疫，中国答卷经得起历史检验******

　　三年抗疫，中国答卷经得起历史检验

　　仲 音

　　今年春节期间，全国重点零售和餐饮企业销售额同比增长6.8%；全国出入境人员超287万人次，同比增长120.5%；全国消费相关行业销售收入同比增长12.2%，与2019年春节假期相比年均增长12.4%……今年春节是疫情防控进入新阶段后 的第一个春节，1月30日 ，国务院联防联控机制召开新闻发布会 ，宣布全国整体疫情已进入低流行水平。一个个火热的数据，生动注解着统筹疫情防控和经济社会发展取得 的显著成效，有力印证了我国优化疫情防控措施的正确性 。

　　把人民生命安全和身体健康放在第一位， 是中国制定疫情防控政策 的首要考量，也是衡量疫情防控成效的重要标准 。回顾三年抗疫 ，从突发疫情应急围堵 ，到常态化疫情防控探索 、全方位综合防控；从武汉保卫战、湖北保卫战 ，到大上海保卫战……以习近平同志为核心 的党中央始终坚持人民至上、生命至上，因时因势不断优化调整防控措施 ，先后印发十版防控方案和十版诊疗方案，随着条件 的逐步具备相继出台二十条优化措施 ，推出新十条优化措施，将新冠病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管” ，牢牢掌握了抗疫的战略主动权。三年来 ，我们经受住了全球五波疫情流行冲击，有效处置了百余起聚集性疫情，成功避免了致病力较强 的原始株、德尔塔变异株 的广泛流行 ，有力守护了人民群众生命安全和身体健康。实践充分证明，党中央确定 的疫情防控方针政策是正确 的、科学的 、有效 的 。

　　防疫关乎生命，发展关乎生计 。如何统筹处理好二者关系，考验智慧与治理水平 。三年来，在以习近平同志为核心 的党中央坚强领导下，我国如期打赢脱贫攻坚战 、全面建成小康社会 、实现“十四五”良好开局 ，走出了一条精准高效统筹疫情防控和经济社会发展的辩证之道 。数据是最客观 的说明 ：2020年 ，我国国内生产总值增长2.2% ， 是全球唯一实现正增长 的主要经济体 ；2021年 ，我国国内生产总值增长8.4% ，超过了国际货币基金组织的预期 ；2022年 ，我国经济总量突破121万亿元 ，按不变价格计算比上年增长3% ，快于多数主要经济体。三年来 ，我国经济保持4.5%左右 的年均增长 ，明显高于世界平均水平，在世界主要经济体中保持领先 。近期 ，多个国际组织纷纷表示看好中国经济增长前景 ，认为中国有望成为拉动2023年世界经济增长 的“火车头” 。可以说 ，我国抗疫和发展 的成绩完全经得起历史的检验。

　　新冠疫情 是百年来全球发生的最严重 的传染病大流行 ， 是整个人类共同面临的严峻挑战。三年来 ，中国尽己所能助力各国抗击疫情，以实际行动推动构建人类命运共同体 。这 是风雨同舟的中国行动：向120多个国家和国际组织供应超过22亿剂新冠疫苗，向153个国家和15个国际组织提供数千亿件抗疫物资 ，向34个国家派出抗疫医疗专家组。在全球抗疫最吃劲 的阶段 ，中国成为全球抗疫物资供应 的大后方 ，为世界各国抗击疫情提供了坚实保障 。这 是共克时艰 的中国贡献：进博会、服贸会 、消博会、广交会等“四大展会”年年举办 ，中国货物进出口总额持续增加，出口国际市场份额连续14年居全球首位 ，21个自贸试验区覆盖东西南北中 ，海南自贸港扬帆起航 。三年来，中国坚持“团结抗疫和复苏经济，两手都要抓，两手都要硬”，在同国际社会团结抗疫的同时，以自身开放合作为维护全球产业链供应链稳定畅通作出了重要贡献，为世界经济复苏注入强劲动力 。

　　坚持就 是胜利 ，团结就是胜利 。经过艰苦卓绝 的努力 ，我们战胜了前所未有的困难和挑战，最大程度守护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。穿越疫情 的阴霾 ，今日中国正在释放出发展 的巨大活力 、前行 的强大能量 。三年同心抗疫，中国这份非凡 的抗疫答卷 ，成绩殊为不易，世人有目共睹，历史必将铭记！

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）