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聚焦重点领域 系统谋划未来产业发展******

　　作者 ：鹿文亮、王晓明（中国科学院科技战略咨询研究院）

　　近年来 ，我国在新能源汽车、人工智能 、量子信息 、绿色低碳 、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果，培养了一批科技领军人才 ，孵化了一批科技创新型企业 ，这些都为我国开辟新赛道、谋划未来产业发展创造了能力和条件。

　　我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，前瞻谋划未来产业 。在类脑智能 、量子信息、基因技术 、未来网络 、深海空天开发 、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域 ，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业 。国家层面高度重视 ，多部委提出要布局和发展未来产业 。科技部 、教育部发文确定了10个未来产业科技园建设试点以及1个建设试点培育 。进一步明确未来产业重点领域，推进典型应用场景示范 ，培育产业创新生态 ，系统谋划未来产业发展具有重要意义 。

　　我国已具备发展未来产业的能力和条件

　　近年来 ，我国在新能源汽车、人工智能、量子信息、绿色低碳、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果，培养了一批科技领军人才 ，孵化了一批科技创新型企业，这些都为我国开辟新赛道 、谋划未来产业发展创造了能力和条件，具体表现在以下几个方面：

　　在科技创新方面，我国已经构建了从国家到区域的科技创新体系 ，不断强化战略科技力量。先后布局了一批大科学装置，为我国在基因技术、未来网络、绿色低碳等未来产业方向的技术突破奠定了基础 。国家层面支持有条件的地方建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心，使之成为世界科学前沿领域和新兴产业技术创新的高地和创新要素的汇聚地，构建了“国家+区域”的科技创新体系 。形成了由国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业构成 的国家战略科技力量 ，并不断强化战略科技力量 的创新能力 。

　　在产业发展方面 ，近十年战略性新兴产业的持续发展在部分领域形成了全球影响力。我国在5G 、北斗、高铁 、特高压、新能源汽车等领域取得了显著成绩 。新能源汽车实现弯道超车 ，构建了完整的产业链条，产销量连续多年位于全球第一。我国还建成了全球最大 的5G网络，中国企业声明的5G标准必要专利占比达到38.2%，并逐步拓展5G在工业、交通 、制造等多个行业 的融合应用。我国在战略性新兴产业方面取得 的成就，为我们开展前沿技术创新及发展未来产业奠定了基础 。

　　从发展经验来看，我国初步探索了前沿技术创新 的发展模式和路径，积累了培育未来产业 的经验。过去十年来 ，依托区域创新体系建设和战略性新兴产业发展 ，我国在创新主体和平台建设、科技成果转化等方面，建立了包括人才 、知识产权、风险投资等在内的要素和市场体系。在云计算、大数据、人工智能 、5G等领域发挥了民营企业和平台公司的创新作用 ，在高铁 、特高压等高端装备领域探索新型举国体制 ，积累了培育发展未来产业 的经验 。

　　面向重点领域布局未来产业生态体系

　　未来产业具有依托新技术、引领新需求、创造新动力和扩展新空间的“四新”特征 。发展未来产业要充分考虑国家发展战略需求 ，还要考虑到未来产业 的前瞻性和不确定性 。为此，要统筹布局，把握未来产业发展方向，在不确定性中寻找确定性 ，通过推进科技成果转化来实现未来产业落地发展。在特定区域先行先试 ，通过创新政策 、创新场景培育一批“新物种”企业，构建未来产业生态 。

　　首先 ，面向国家发展战略需求 ，明确我国未来产业重点领域和发展方向。未来产业 是由重大前沿技术创新驱动，对我国经济社会具有支撑引领作用 ，当前处于萌芽或产业化初期的前瞻性新兴产业 。未来产业的发展具有不确定性 ，但从技术发展趋势和未来消费需求升级来看，未来产业的发展又有一定的确定性。以“十四五”规划中未来产业 的六大领域为重点，中央经济工作会议进一步明确，加快推进新能源、人工智能 、生物制造、绿色低碳 、量子计算等前沿技术研发和应用推广 。确定优先发展的未来产业方向 ，进一步组织攻关一批需要重点突破的关键核心技术。

　　其次 ，加快推进前沿技术的产业化落地，建设一批“未来+”应用场景。将未来产业 的创新技术与行业需求进行匹配 ，探索未来产业技术和产品 的重点应用领域 。面向“未来+”场景 ，推进“技术创新—产品研发—场景应用”的融合创新 ，打造未来城市 、未来能源、未来交通 、未来制造 、未来农业、未来健康等重点场景 。发挥场景创新的牵引作用 ，率先引导一批技术成熟度高、产业化能力强 、市场需求旺盛的未来产业前沿技术在应用场景和行业领域产业化落地。

　　最后 ，遵循产业发展规律 ，培育未来产业创新生态。遵循从前沿技术创新到产业化应用 的发展规律，以原始创新为引领 ，按照“技术创新—成果转化—示范应用—生态培育” 的发展思路 ，制定一批创新政策和管理规范 ，攻克一批战略性和引领性的前沿技术，孵化一批未来产业“专精特新”和“新物种”企业 ，建成一批未来产业示范应用新场景，培育竞争力强 、经济效益好、具备一定国际竞争力的未来产业创新生态。

　　为未来产业配置资源要素和发展空间

　　发展未来产业具有战略意义 ，但由于未来产业成熟度较低 ，回报周期长，早期应给予引导与支持 。一方面是将资金、人才等要素向未来产业技术研发和产业化倾斜，提升产业成熟度；另一方面则是通过模式创新和领域开放，为未来产业提供发展空间 。具体可以从以下几方面发力：

　　一是引导科技研发项目向未来产业重点领域倾斜 ，突破一批关键核心技术 。科技政策聚焦自立自强，完善新型举国体制 ，发挥政府在关键核心技术攻关中 的组织作用 。面向我国未来产业发展需求，推动相关部门 、研发机构和科技企业自上而下地布局科研项目向未来产业重点领域倾斜。针对产业发展的短板环节和可能形成战略长板 的领域方向，引导战略科技力量增加研发投入。

　　二是建立未来产业创新激励政策 ，汇集未来产业资源要素 。制定财税、金融 、人才等产业政策，并在未来产业先导区先行先试，利用产业政策汇集人才、资金等要素，并探索政策的精准性和效能 。政府层面设立未来产业“母基金”，并与市场资金共同设立专项“子基金”进行投资 ，同时发挥政府引导作用和市场选择作用。发展与安全并举，加强金融监管 ，推动形成“科技—产业—金融”良性循环发展。

　　三是鼓励模式创新与新兴领域探索，为未来产业提供发展空间 。在涉及国家战略 的未来产业领域，发挥新型举国体制的技术攻关组织和产业化推动作用 。在关系到国家安全 的未来产业自主创新领域，发挥政府采购等 的作用 ，为新技术 、新产品提供市场空间。

房地产全面洗牌后如何走？地产大佬们这样说******

　　作者 ：孙梦凡

　　时光更迭，新旧年交替之际，地产大佬相继发声展望未来 。

　　近日来，碧桂园 、中国恒大 、华润置地、中国金茂 、中海集团、绿地集团 、新城控股等多家房企掌舵者 ，均通过新年致辞 的方式，总结2022年的工作 、并对2023年行业及企业发展做出展望。

　　“对房地产行业来说 ，考验在2022年来得有些猛。行业规模收缩、开发投资20年来首次负增长 、房企出险不断......这 是一个‘前所未有 、行业内外 、全局洗牌’ 的年代。”

　　“全面总结和反思过去30年以来、特别是应对此次行业危机的经验和教训......积极探索房地产新发展模式，着力发展以改善型住房为主的民生地产。”

　　“当前相关利好正在陆续出台 ，但市场全面复苏尚需时日 。2023年依旧会 是艰苦卓绝 ，机遇与困难并存 的一年。唯有齐心协力......方能蓄积可持续发展的势能 ，拥抱更可期的未来。”

　　一众地产大佬不讳言过去一年的挑战 ，不过对未来仍有希望。在12月召开 的中央经济工作会议上 ，“房地产仍是国民经济支柱产业”等说法被提及 ，随着地产利好政策陆续出台，房地产行业仍将 是国民经济增长 的重要内生动力 ，房住不炒 、保民生也依然是行业发展主基调。

　　前所未有的洗牌之年

　　2022年，房地产行业经历了前所未有的缩表周期。

　　中指研究院数据显示，2022年我国新房 、二手房价格年度累计均下跌，新房价格为时隔7年后 的首次下跌 ，二手房连续下跌8个月 ，新房连续下跌6个月，七成城市累计下跌 。

　　商品房销售也尤为惨淡。去年重点100城销售面积同比降幅近四成，绝对规模降至2015年以来同期最低水平 。12月，重点100城成交面积小幅回升，环比增长6.0%，但同比降幅扩大至超三成，降幅有所扩大 ，政策叠加尚未扭转需求端低迷态势 。

　　与此同时，虽有多重融资利好政策出台 ，房企融资的寒意依然未退。据中指研究院监测，2022年1月份至11月份 ，房地产企业非银融资总额7796.3亿元，同比下降51.7%。百强房企中 ，有约40家发生债务违约。

　　回望这一年，诸多房企掌舵人不乏感慨 。卓越集团董事局主席李华在1月1日发布 的新年致辞中称 ，过去 的2022年， 是中国房地产行业极其艰辛 的一年 ，众多同行遭遇前所未有 的挑战 ，在至暗中艰难求索。同时 ，2022年也 是行业加速寻找破局之道、重塑信心 的关键一年 。

　　上坤集团董事长朱静在新年致辞中表示 ，对于房地产行业来说 ，考验在2022年来得有些猛 。行业规模收缩、开发投资20年来首次负增长、房企出险不断......这 是一个“前所未有、行业内外 、全局洗牌”的年代 ，但这也 是一个“危机中育新机、变局中开新局”的新时代 。

　　华润置地董事会主席李欣在新年献词中提到，2022年房地产行业由“速度与规模至上”走向“稳健与质量至上”，趋势转折、市场收缩 、格局重塑。

　　五矿地产董事长何剑波表示 ，受疫情持续冲击、经济不断下滑 、行业深度调整 、市场信心不足等叠加因素影响 ，房企面临 的困难和挑战前所未有。

　　积极保交楼、开拓融资渠道，成为大多数房企去年 的工作重点。

　　碧桂园集团总裁莫斌在新年致辞中称 ，2022年碧桂园已累计交付近70万套房 ，其中前三季度交付约占全国同期交付量20% ，相当于全国交付的每5套房中有1套房出自碧桂园。同时，集团融资渠道保持畅通，并已获得逾3000亿元意向性综合授信支持。

　　恒大集团董事局主席许家印在近日公司内部信中称 ，2022年恒大地产732个保交楼项目全面复工，全年累计交楼30.1万套 。“2023年是恒大履行企业主体责任 、千方百计保交楼 的关键年 ，只要全体恒大人齐心协力......一定能完成保交楼任务 ，偿还各种债务、化解风险。”

　　李欣称，2022年华润置地成功发行10年期石家庄万象城资产支持专项计划 ，华夏基金华润有巢租赁住房封闭式基础设施证券投资基金正式挂牌上市 ，成为首单市场化机构运营 的保障性租赁住房公募REIT；搭建绿色金融框架，全年获取ESG贷款近200亿港元。

　　市场全面复苏尚需时日

　　如今房企面临的艰难处境 ，一方面来自融资 ，一方面源于销售。

　　为拓展房企对外融资渠道，监管已全方位出台政策 。中指研究院称 ，从近期 的政策组合可看出，资金投放对象从“项目—房企—行业”三个层次形成了递进关系 ，在解决保交付项目 、房企流动性紧张问题后 ，开始大力解决行业的两个根本性问题：资产负债比例不合理 、风险资产重组问题 。

　　信贷资金是房企最主要 的融资构成 ，也 是本轮投放规模最大、涉及主体最多的融资类型 。自从“金融支持16条”发布实施以来，据不完全统计 ，近期有120多家房地产企业获得银行授信，60余家银行机构落实政策精神，积极向房企授信，总额度超过4.8万亿元 。

　　在发债融资方面 ，随着增信政策一再优化 ，民企发债融资快速落地，目前已有越来越多 的房企递交发行计划，增信方式也由中债增 的独家支持扩展到“央地合作” ，帮助更多民企加入到发债融资行列中 。 股权融资信号发出后，也已有30余家房企宣布配股或定向增发计划 。

　　在销售需求端，多地购房限制性政策正在逐渐放开。继11月杭州 、成都、西安等城市优化购房政策，12月初厦门、南京、武汉、合肥等二线城市加入放松需求端政策的队伍后 ，佛山 、东莞也全面放开限购 。1月3日 ，河南官方直言要取消或调整限制住房需求释放的限制性政策。

　　对这一系列政策暖风 ，房企掌舵人不乏希望 、但也心存挑战 。

　　“当前相关利好正在陆续出台，但市场全面复苏尚需时日 。2023年依旧会 是艰苦卓绝，机遇与困难并存的一年 。唯有齐心协力 ，发扬进取精神，锻造高效有活力 的组织队伍，优化经营能力，提升财务安全意识 ，方能蓄积可持续发展 的势能 ，拥抱更可期的未来。”李华表示。

　　李华指出，2023年卓越集团将围绕四大方面展开，进一步深耕大湾区主场，夯实住宅开发、城市更新、商业运营、商办运营 、酒店运营 、商企物业管理等业务 的市场地位 ；同时更加有重点有策略地布局长三角，聚焦城市更新业务，并坚定履行社会责任，增强队伍活力 。

　　朱静表示，新的一年，房住不炒 、保民生依然是行业发展主基调 ，房地产行业也依然 是中国经济增长 的最大内生动力 。同时，行业发展在短期内将继续面临各种难与坎：整体 的经济面较为脆弱，信心恢复仍需要一段时间；房企资金流动性问题有待更精准 的政策措施来纾解 ；购房客户“买涨不买跌”的心态会持续观望；地产行业供应链 的信用体系重构需要更长的时间。

　　在上述行业环境下 ，上坤将加速业务重构和转型升级，加大对“共建管理”新赛道的探索，形成“地产开发+共建管理”双轮驱动 的发展模式，逐步落地已经相对成熟的政府代建、资本代建和商业代建项目，促进企业从“大开发”向“大服务”转变 。

　　路劲集团主席单伟彪表示 ，行业短期内仍然面临困难局面 ，2022年全国商品房销售额告别过去七年的连续增长，未来市场规模可能会在13万亿基础上合理性回落，路劲必须做好准备，应对“规模负增长”伴随而来 的新问题 。在美元债对民营房企几乎“刹车” 的一 、两年之内 ，也会采取灵活手段 ，适当调整发展速度 ，并视未来市场变化做出及时反应 。

　　莫斌提出，碧桂园将全面总结和反思过去30年以来、特别是应对此次行业危机的经验和教训 ，坚持以客户为中心 ，以市场为导向 ，加强组织和人才建设，探索房地产新发展模式 ，着力发展以改善型住房为主的民生地产。同时，全面提升产品和服务质量 ，全力参与保障性住房等代管代建，为加快建立多主体供给 、多渠道保障 、租购并举 的住房制度做出贡献 。

　　李欣表示，华润置地将推动代建代运营、长租、产业地产等新兴业务发展，探索城市运营管理生意模式；打赢打好“库存去化”攻坚战 ，积极、审慎 、高效推进收并购 ；打造职能集约共享平台 ，加强城市公司全价值链组织能力建设 ，以组织能力的确定性应对市场的不确定性 ，坚决完成全年业绩目标 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）